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发展循环经济是节约资源、保护环境、加快地区经济发展的必然选择。发展循环经济，能促进资源的高效利用和循环利用，减轻经济增长对资源供给的压力，提高企业的经济效益和增强国际竞争力，将社会经济活动中对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，以最小的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，促进人与自然的和谐。
为了全面落实科学发展观，抓住重要战略机遇期，促进包头经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。
包头市发展循环经济的概况
包头市是建国以后发展起来的新兴工业城市，也是我国重要的能源、原材料基地和国家老工业基地之一。包头工业结构中传统工业和重化工业所占比重一直较大。几十年来，在为自治区经济社会发展做出了较大贡献的同时，也带来了资源的大量消耗和一定的环境污染。近年来，市委、市政府十分重视和关心循环经济工作，对我市开展循环经济工作提出了明确的目标。为合理有效地利用资源和保护环境，必须坚持科学发展观，大力推进新型工业化，积极调整产业结构，提升产业层次，以发展循环经济为切入点，着力解决存在的产业循环、资源效率、能源消耗、环境保护等问题，循环经济工作取得了较为显著的成效。
发展循环经济是富民强市的客观需要
循环经济是推进可持续发展的一种模式，它以资源的高效、循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，追求以最小的资源环境成本获得最大的经济效益和生态环境效益。“十一五”期间，我市要实现率先发展的目标，就应该大力发展循环经济，依托循环经济实现快速发展。新的形势和任务决定了我市发展循环经济的工作任重而道远。
发展循环经济是实现可持续发展的需要。市委九届二次全委(扩大)会议以来，我市积极探索并走出了一条老工业基地跨越式发展的新路子。四年来，国民经济主要指标实现了两年翻一番或三年翻一番半的重大突破，2005年全市生产总值和财政收入分别达到800亿元和102亿元，2006年，这两项指标分别突破1000亿元和140亿元，再创历史新高。但是，我市在四年来累计创造了2200多亿元经济总量的同时，2005年全市能源消耗也达到了2000多万吨标准煤，单位GDP能耗(2.8吨标准煤／万元)是全国城市平均水平(1.229吨标准煤／万元)的2倍多。按照建设经济强市和实现跨越式发展的要求，“十一五”期间，我市要实现年均20％以上的增长速度，如果仍延续现在的增长方式和能耗增长速度，到2010年全市年能源需求总量将超过6000万吨标准煤。这样的能源消耗，对于我市这样一个一次能源不占优势的重工业城市而言，是无法承受的。因此，要实现我市经济社会的可持续发展，就必须转变经济增长方式，通过发展循环经济，减少资源消耗和废弃物排放，实现经济的可持续发展。
发展循环经济是改善生态环境的需要。包头的发展是建立在国家“一五”、“二五”时期在我市建设的几个大项目基础上的，限于当时的技术工艺水平，这些项目不同程度地留下了一定的“环保后遗症”；加之在过去的发展过程中，一些地区为了短期利益，上了一些技术含量较低、污染较大的小项目，这是造成包头环境污染的重要因素。近年来，虽然在治理旧污染、防治新排放方面做了大量工作，但并未从根本上消除污染。包头每年产生工业固体废物1700万吨、废水8000万吨、废气2100亿立方米。按照循环经济模式，我市废弃物的综合利用率每提高1个百分点，就可以减少排放工业废水70万吨、固体废物17万吨、废气21亿立方米。因此，大力发展循环经济，以最小的资源消耗和环境代价实现经济可持续发展，是从根本上改善生态环境的重要途径。 |
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