近年来，全国各地在新农村建设方面进行了积极的探索和实践。笔者在杭州市萧山区挂职学习期间，感到东部地区新农村建设取得了实实在在的成效，有很多经验和做法值得我们学习和借鉴。萧山区总面积1420.22平方公里，人口119.47万人，其中农业人口81.36万人，辖22个建制镇、4个街道办事处。2007年实现生产总值842.86亿元，人均生产总值9320美元，财政总收入111.58亿元，农民人均纯收入11730元，名列浙江省同级市（区）第一位。
    农业和农村经济呈现两大特点
    ———农村“生产发展”处于全省乃至全国领先水平。2007年萧山农村人口人均GDP为103596元，是浙江省

的1.87倍、我市的1.38倍。农村劳动力非农化程度平均高达89.9%。在2006年全国“强镇论坛”年会上，全区22个镇全部进入全国千强镇。曾多次荣获“全国农村综合实力县（市）”、“全国十大财神县（市）”等称号，是浙江省首批小康县（市），县域社会经济综合发展指数连续七年在全国排名第7位。
    ———农村居民率先实现“生活宽裕”并向“生活富裕”迈进。2007年农民人均纯收入11730元，是浙江省平均水平的1.42倍、我市的1.91倍。农村人均住房面积达到72.1平方米，是我市的2.77倍。在22个镇中，国家级卫生镇2个、省级卫生镇14个。农村商业实现了“镇镇有连锁超市、村村有放心示范店”的目标。据国家统计局对农村全面小康标准六个方面18项指标进行调查，2006年杭州市农村全面实现小康程度达82.6%，而萧山区还高于这一水平。
    在新农村建设中做到了“四个坚持”
    一、坚持以工业为主导，推动农村工业化，做大做强了地区经济。萧山区在改革开放之初就提出了“工业立市、工业兴市”的发展战略，大力发展农村工业和乡镇（社队）企业，奠定了农村工业的基础。上世纪九十年代，创新体制机制，大力发展民营工业，实现了工业发展的第二次飞跃。进入新世纪，进一步调整发展战略，消除“家族制”、粗放发展、产业层次低等弊端，工业发展实现了第三次飞跃。2007年工业产值达到3155亿元，规模以上工业企业达到2005家。三次产业比重由改革开放初期的33.1：51.6：15.3，优化为2007年的4.5:65.5:30。
    二、坚持以工促农、以工哺农，推动农业现代化，做优做精了高效农业。 “十五”期间，萧山投入“三农”的资金仅次于基本建设支出。2007年区财政“三农”支出达21.66亿元，占地区财政收入的19.4%。目前已形成畜牧、水产、蔬菜、花木、茶果五大特色主导产业，建成三大农业功能区。农村工业的崛起，直接带动了农产品加工业的快速发展，为专业化生产、区域化布局、产供销贸工农一体化经营为特征的现代农业奠定了坚实基础。2007年实现农产品加工销售值187.6亿元，是农业总产值的3.16倍。
    三、坚持以城带乡、以城促乡，推动城乡一体化，做美做亮了现代农村。一是出台了《加快推进城乡一体化的若干意见》，以整体区域为基本单元统一进行规划，区财政每年投入5000万元，创建一批农村示范村、整治村，到2007年建成30个示范村、210个整治村，实现了城乡居住一体化。二是实施村村通工程，先后投入33亿元，全面实现了村村通公交、城乡道路和供水一体化。三是建立以工促农、以城带乡长效机制，全面开展“千企结百村、共建新农村”活动，1769家企业与454
个村社结成共建对子，实施共建项目

837个，投入资金8226万元。
    四、坚持政府主导、政策引导，推动农民市民化，做实做细了社会保障。一是实行城乡户籍管理一体化，鼓励农村户口向集镇转移。二是实施农村低保家庭就业援助政策，推动城乡就业一体化。三是出台农村居民养老保险等6项社保政策，完善了农村社会保障和救助体系。四是推行新型农村合作医疗保障制度，覆盖率和参合率分别达100%和95.17%，合作医疗筹资额达到138元/人，成为省内首个年度总筹资额突破亿元的县（市区）。